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天祝藏族自治县南阳山片生态移民搬迁项目绩效评价

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学科专业
行政学及国家行政管理
文献出处
兰州大学  年
关键词
绩效评价论文  生态移民论文  逻辑模型论文  层次分析法论文
论文摘要

生态移民是新时期全面贯彻落实以人为本的科学发展观,统筹人与自然和谐发展,探索实践保护生态环境与贫困地区人民脱贫致富、实现可持续发展的战略性措施。天祝藏族自治县南阳山片生态移民搬迁工程是为实现高深山区3万贫困农牧民和南阳山片2万人脱贫致富奔小康,在科学分析天祝藏区经济社会发展实际的基础上,提出并实施的集移民搬迁、生态保护、小康建设、经济发展于一体的惠民富民综合工程,项目的实施让全县约6万高深山区贫困人口得到实惠。为全面掌握项目实施对搬迁农户生产生活、收入就业以及社会经济发展的影响,以及项目实施带来的生态效益,就必须对项目的绩效进行深入分析和综合评价。本文基于利益相关者理论、新公共服务理论和目标管理理论,结合绩效评价、生态移民等核心概念,利用逻辑模型从项目的投入-过程-结果-影响四个维度出发,构建生态移民搬迁项目绩效评价体系,通过对南阳山片10个移民点搬迁户以及政府部门工作人员进行问卷调查,综合分析了南阳山片生态移民搬迁项目对搬迁农牧民生产生活、收入水平、负债水平、产业发展和生态环境等方面的影响,并结合调查数据对项目绩效进行综合评价。评价结果显示,项目整体绩效为“良好”,表明该项目与当地发展规划高度一致,项目建设过程中,管理运行规范有序,专项建设资金到位及时,过程监管到位,有效改善移民生产生活条件,解决了移民看病就医、子女上学、交通出行等民生问题,有效帮助高深山区藏区群众改善生存环境,提高生活质量,摆脱了困境。但是在增加移民就业机会、加快后续产业发展等方面要提高扶持力度。根据绩效评价的结果,借鉴国内其他民族地区在生态移民搬迁项目的经验做法,针对性地提出八大方面解决问题的对策思路供政府决策者和管理者参考,即提高资金补助标准,提升移民综合素质;做好统筹规划,完善基础设施;加快产业结构调整,增强持续发展能力;探索土地流转新形势,解决务工后顾之忧;多渠道增加就业机会,提高农民收入;重视文化发展,保护民族特色;加强生态环境建设,营造良好环境;加强管理服务,完善保障机制。

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中文摘要
Abstract
第一章 绪论
  1.1 研究背景
  1.2 研究意义
    1.2.1 理论意义
    1.2.2 实践意义
  1.3 文献综述
    1.3.1 国外研究现状
    1.3.2 国内研究现状
  1.4 研究思路及方法
    1.4.1 研究思路
    1.4.2 技术线路图
    1.4.3 研究方法
  1.5 研究创新及不足
    1.5.1 本文的创新之处
    1.5.2 本文的不足
第二章 核心概念的界定和理论基础
  2.1 核心概念界定
    2.1.1 生态移民
    2.1.2 绩效
    2.1.3 绩效评价
  2.2 理论基础
    2.2.1 利益相关者理论
    2.2.2 新公共服务理论
    2.2.3 目标管理理论
第三章 生态移民搬迁项目绩效评价体系构建
  3.1 评价主体及原则
    3.1.1 评价主体
    3.1.2 评价原则
  3.2 评价模型
  3.3 评价指标体系构建
  3.4 指标权重设定
    3.4.1 指标权重的确定方法
    3.4.2 指标权重确定过程
  3.5 数据来源及处理
第四章 生态移民搬迁项目绩效评价分析过程及结果
  4.1 总体评价方法与标准
    4.1.1 总体评价方法
    4.1.2 评价标准
  4.2 投入维度分析
  4.3 过程维度分析
  4.4 结果维度分析
  4.5 影响维度分析
  4.6 总体绩效评价结果
第五章 国内其他民族地区生态移民搬迁做法及经验启示
  5.1 国内其他民族地区生态移民搬迁做法
    5.1.1 宁夏回族自治区经验做法
    5.1.2 内蒙古自治区经验做法
    5.1.3 青海三江源地区经验做法
  5.2 经验启示
第六章 结论及政策建议
  6.1 评价基本结论
  6.2 存在的问题
  6.3 改进建议
参考文献
附录A 天祝藏族自治县南阳山片生态移民搬迁项目政府人员调查问卷
附录B 天祝藏族自治县南阳山片生态移民搬迁项目居民调查问卷
致谢
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