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易地扶贫搬迁问题与对策研究 ——以桑植县扶贫搬迁点为例

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学科专业
行政学及国家行政管理  农业经济
文献出处
湖南师范大学  年
关键词
贫困山区论文  扶贫搬迁论文  移民安置论文
论文摘要

我国从20世纪80年代开始进行扶贫攻坚工作,根据贫困人口的不同贫困特征,我国的扶贫开发也采取了具有针对性的扶贫模式,其中易地扶贫搬迁作为一项重要的扶贫开发模式,对居住在高寒山区,自然灾害频发、交通条件滞后及生活资源匮乏地区的贫困人口,帮助其改变贫困现状,且从根本上实现脱贫致富、保护生态环境及促进国家社会和谐稳定具有重要意义。本文以桑植县实施此项政策为例,对易地扶贫搬迁相关概念进行了界定并对其类别做出了划分。在公平理论、人口迁移理论、可持续发展理论的指导下,桑植县可以通过实施易地扶贫搬迁工程,来摆脱恶劣的地理环境、落后的经济发展状况,解决深山偏远地区群众生活困难问题。目前桑植县通过攻坚克难,使得易地扶贫搬迁工作取得了一定成效,在改善移民生活的同时,也保护了当地的生态环境。但与此同时,也存在一些问题,如保障性政策缺失、移民的搬迁意愿较弱及搬迁的后续措施滞后问题,针对桑植县扶贫搬迁中存在的一系列问题,通过分析地方扶贫搬迁的成功经验,找出地方扶贫实践与桑植县开展搬迁工作的不同做法,学习和借鉴地方组织搬迁工作的长处,然后结合桑植县实际情况,通过加大易地扶贫搬迁投入力度、制定扶贫搬迁土地供给方案和拓展移民生存与发展能力,从而为进一步推进桑植县易地扶贫搬迁实施提供保障。

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摘要
ABSTRACT
绪论
  一、研究背景及意义
  二、国内外研究现状
  三、研究思路和方法
  四、本文的创新与不足
第一章 易地扶贫搬迁相关概念界定及理论基础
  第一节 相关概念界定
    一、易地扶贫搬迁概念的界定
    二、易地扶贫搬迁类型
    三、扶贫开发方式比较分析
  第二节 易地扶贫搬迁的理论基础
    一、公平理论
    二、人口迁移理论
    三、可持续发展理论
第二章 桑植县基本概况及实施扶贫搬迁取得的成效
  第一节 桑植县的基本概况
    一、自然地理环境
    二、贫困人口分布
    三、经济发展状况
    四、基础设施建设
  第二节 扶贫搬迁的主要安置方式
    一、行政村内集中安置
    二、建设新村集中安置
    三、依托乡村旅游安置
  第三节 易地扶贫搬迁实践取得的成效
    一、改善了移民生活环境
    二、改变了移民生产方式
    三、保护移民区生态环境
第三章 桑植县易地扶贫搬迁面临的问题及成因分析
  第一节 保障性政策缺失
    一、资金投入与需求间存在矛盾
    二、移民生产生活用地落实困难
    三、房屋面积与移民期许的落差
  第二节 移民的搬迁意愿问题
    一、故土难离思想影响搬迁者意愿
    二、部分移民对实施搬迁信心不足
    三、部分移民搬迁后的幸福感不强
  第三节 搬迁的后续措施滞后
    一、移民就业问题较突出
    二、培育后续产业较困难
第四章 地方扶贫搬迁经验借鉴
  第一节 地方扶贫搬迁概况分析
    一、巴中市基本概况分析
    二、西充县金泉乡板凳垭村概况分析
  第二节 地方扶贫搬迁与桑植县易地扶贫搬迁的比较
    一、巴中市与西充县同桑植县扶贫搬迁的相同之处
    二、巴中市与西充县同桑植县扶贫搬迁的不同之处
  第三节 地方扶贫搬迁对桑植县易地扶贫搬迁的启示
    一、重视解决搬迁中土地问题
    二、大力加强培育骨干产业
    三、注重移民职业技能培训
第五章 完善易地扶贫搬迁的建议
  第一节 加大易地扶贫搬迁投入力度
    一、提高扶贫资金的补贴标准
    二、完善扶贫搬迁的配套政策
  第二节 制定扶贫搬迁土地供给方案
    一、盘活迁出地闲置的土地资源
    二、引导迁入地土地向移民流转
  第三节 拓展移民的生存与发展能力
    一、发展扶持就业和鼓励创业
    二、提高农村劳动力综合素质
结语
参考文献
致谢
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