山东省生态红线划分及生态空间管控研究

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导师姓名
费洪平  任建兰
学科专业
人文地理学
文献出处
山东师范大学   2015年
关键词
山东省论文  生态红线论文  空间分布特征论文  空间管控论文
论文摘要

改革开放以来,随着城市化的加速,人口剧增以及工业和科技的迅速发展,自然生态环境在人类加速掠夺式开发中遭到日益严重的破坏;森林破坏、土地荒漠化、水污染、空气污染等生态环境问题日益尖锐化,2013年依始肆虐全国的雾霾使得生态问题得到高度重视。社会各界尤其是政府相关部门不断探索如何能更有效的开展生态环境工作,在可持续发展观和建设生态文明的发展理念指导下,生态红线作为环境保护的创新形式被正式提出,生态红线是指在重要生态功能区、生态敏感区、脆弱区等某些区域划定的最小生态保护空间的范围,是禁止人类生产活动的底线范围,随着国家重点建设生态文明以及相关规划的相继实施逐渐成为研究的热点领域。生态红线作为环境保护的新形式,是在现有相关环境保护实践工作的基础上探索新的可操作的生态保护的措施。红线体现的是一种底线思维,即以一定标准划定范围,此范围作为发展的禁止区域。目前,划定为生态红线区包括三大重要特性:生态功能重要性、生态敏感性、脆弱性,通过评定以上要素划定生态红线范围,对划定地区进行管控,以便有效解决目前管控过程中存在的多头管理、部门相互牵制等问题,更高效的推进生态空间保护,最终达到区域生态、社会、经济三维空间协调可持续的发展。本论文综合已有的对生态空间保护的规划和发展研究的基础上,划定出山东省的生态红线范围,在对生态红线进行空间分布探究的基础上,提出健全体制机制等方面的相应的空间管控机制,为生态红线的实施提供保障。论文主要内容如下:(1)阐明生态红线的概念,详细阐述了生态红线的内涵外延及其理论基础,为山东省生态红线的划定和管控提供理论依据。生态红线的建设和维护必然离不开所在区的自然条件、自然环境以及人文社会经济支持,因此,论文阐述了山东省自然与人文背景,并且就目前生态保护进行了分析比较研究,结合山东省目前生态空间管控的现状和威胁状况,阐述了构建生态红线的必要性和可行性。(2)通过相关文件解读,根据已有规划与相关研究成果,将省级及以上的自然保护区、森丽公园、湿地公园等纳入生态红线区,划分出山东省275处生态红线区,总面积为1579568.15公顷,占山东省国土总面积的10.01%。根据生态红线区的位置和不同类型绘制出山东省生态红线区空间分布图,得出生态红线范围主要集中在山东中东部地区,且由于海路兼备,自然条件多样,本地区的生态红线主导功能类型多样,鲁西平原区生态红线面积较少,生态主导功能类型单一;在生态红线类型中,自然保护区和森林公园所占比重最大,其中自然保护区的主导生态功能中森林保护占比29%,海洋海岸保护28%,占比最少的是地质遗迹的保护占比不足1%。(3)由于生态空间公共物品的属性,则必须要解决管控过程中出现的矛盾:主要包括管理机制不健全、多部门分制不协调、跨区域管控以及不同类型生态红线管理措施等;要在健全机制的基础上,针对决策、实施、管控、反馈每一环节采取措施,构建基于GIS的动态监控平台,确保生态红线的高效实施,以达到省域社会、经济、生态三维目标的协调可持续发展。作为研究热点的生态红线,是生态环境保护的重要创新形式,在生态红线划分研究领域的方法多样,本文采用的是综合已有管理规划措施,结合考虑生态功能重要程度、生态脆弱性等因素,划分出具体的生态红线控制范围,可操作性强,符合管理实际;但是,在实际管理中,由于对部分地区依然缺乏深入的探究与考察,目前的管控路径的实施,都是初步探究,今后应深入结合相关技术分析、建立符合各地特征的生态空间保护区的发展和建设措施,保障生态红线的高效实施。

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目录

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目标及意义

1.2.1 研究目标

1.2.2 研究意义

1.3 研究综述

1.3.1 生态红线研究

1.3.1.1 生态红线理论研究

1.3.1.2 生态红线实践研究

1.3.2 生态空间研究

1.3.3 空间管控研究

1.4 研究内容和方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法及技术路线

1.4.2.1 研究方法

1.4.2.2 技术路线

2 概念辨析与理论基础

2.1 概念辨析

2.1.1 生态红线的概念

2.1.1.1 生态红线的功能及特点

2.1.1.2 生态红线的结构

2.1.2 空间管控的内涵

2.1.2.1 空间管控的概念

2.1.2.2 空间管控的原则

2.2 理论基础

2.2.1 可持续发展理论

2.2.2 生态系统控制理论

2.2.3 公共物品理论

2.2.4 生态承载力理论

2.2.5 外部性理论

3 山东省国土空间特点与生态红线划分相关实践的现状

3.1 山东省国土空间特点分析

3.2 山东省生态红线划分与相关实践的现状

3.2.1 自然保护区划

3.2.1.1 自然保护区概况

3.2.1.2 自然保护区与生态红线区

3.2.2 生态功能保护区划

3.2.2.1 生态功能区划概述

3.2.2.2 生态功能区划及生态红线

3.2.3 主体功能区与生态红线划分

3.3 山东省划分生态红线的紧迫性及可行性

3.3.1 生态红线划分的紧迫性

3.3.2 山东省生态红线划分的可行性

4 山东省生态红线的划分

4.1 生态红线划分的原则

4.2 山东省生态红线区域的划定

4.2.1 生态红线区域划分的标准范围

4.2.1.1 红线类型及划分标准

4.2.2 山东省生态红线区域划分方案

4.2.3 山东省生态红线区域特点分析

4.2.3.1 生态红线区主导服务功能分析

4.2.3.2 生态红线区域空间分布特点分析

4.2.3.3 生态红线区域与区域经济发展状况分析

5 生态空间管控探究

5.1 空间管控的特点及主要管控途径

5.1.1 行政管理与空间管控区别

5.1.2 空间管控机制与一般路径

5.2 山东省生态红线区域空间管控途径和保障措施

5.2.1 生态红线管控路径研究

5.2.1.1 生态红线分级、分类、跨区管控

5.2.1.2 建立综合协调机制

5.2.1.3 搭建科技支撑的动态监测平台

5.2.2 生态红线保障措施

5.2.2.1 注重人才培养

5.2.2.2 完善公众参与机制

5.2.2.3 建立合理绩效评估及反馈体系

6 总结与展望

6.1 结论

6.2 展望

参考文献

攻读硕士期间的学术成果

致谢

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