完善我国公务员激励机制建设研究

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导师姓名
邹顺康  黄晓勇
学科专业
公共管理(专业学位)
文献出处
西南大学   2014年
关键词
公务员论文  激励机制论文  公务员法论文  基本理论论文  完善论文
论文摘要

三十余年来,中国改革开放已进入深水区。社会各个层面都在发生着深刻的变化。作为社会管理的主体,各级政府组织、公共部门也必须进行自我调整,以使自身发展与社会变革相适应。要建设现代意义上的服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,一支精干、高效的公务员队伍是其主要力量。《公务员法》的出台,虽然一定程度上完善了公务员管理制度,而毫不讳言的是,由于历史与制度等种种原因,目前我国公务员队伍中仍多多少少存在着勤政廉政状况不佳,敬业精神缺乏等诸多问题。如何进一步完善公务员激励机制,充分调动公务员的工作积极性,促进公务员队伍的良性发展,打造一支稳定、廉洁、优质、高效的公务员队伍,更好的服务于国家与人民,是本文的研究目的所在。在此背景下,笔者从国情与体制的现实角度出发,吸收借鉴国外发达国家先进经验,提出如何完善我国公务员激励机制的初步思考。文章共分为五个部分:第一部分介绍研究背景,分析本文的研究目的和意义,并对国内外研究概况做一初步分析,介绍了文章主要内容框架和写作的基本研究方法。第二部分对公务员激励的基本理论进行界定,即对公务员的基本内涵、公务员激励机制的概念进行学理分析;并对公务员激励机制各基本理论做整体概括,如需求层次理论、双因素理论、强化理论、期望理论等。第三部分主要分析我国公务员激励机制的基本内容、客观现状和成因。首先从晋升、奖励、薪酬、考核、惩戒、培训等各个方面对我国目前公务员激励机制的主要成果进行介绍,正视取得的成就;其次立足国情,分析不足,认为在激励理念、考核机制、晋升机制、薪酬结构、奖惩机制、法制保障等方面还需进步加强。最后从历史背景、文化观念、政治环境、经济环境等四个方面进行成因分析,为下步借鉴西方、完善我国公务员激励机制发展做铺垫。第四部分将中西方公务员激励机制做比较研究,通过学习西方先进理念与做法,以他山之玉攻石,得出正视公务员合理需求、市场经济调节为利益配置手段、量化考核、晋升、奖惩标准等路径启示。第五部分在借鉴发达国家先进经验的前提下,对我国进一步完善公务员激励机制提出学理思考。从激励理念、评价体系、晋升机制、收入结构、责任意识、法制依托六大方面提出期翼,试图搭建初步的路径完善架构,以求探讨。

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摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 国内外研究概况

1.3.1 西方发达国家研究概况

1.3.2 我国目前研究概况

1.4 研究内容和研究方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

第2章 公务员激励的基本理论分析

2.1 公务员激励机制的界定

2.1.1 公务员内涵的界定

2.1.2 公务员激励机制的概念

2.2 公务员激励机制的基本理论

第3章 我国公务员激励机制的基本内容、客观现状和原因分析

3.1 基本内容

3.1.1 晋升制度

3.1.2 奖励制度

3.1.3 薪酬制度

3.1.4 考核、惩戒、培训制度

3.2 客观现状

3.2.1 我国公务员激励机制在变革中诞生、发展

3.2.2 我国公务员激励机制尚存在诸多不足

3.2.2.1 激励理念较为落后

3.2.2.2 考核机制有待加强

3.2.2.3 晋升机制仍需完善

3.2.2.4 薪酬结构不甚合理

3.2.2.5 奖惩机制更需严谨

3.2.2.6 法制保障还要强化

3.3 原因分析

3.3.1 历史背景原因

3.3.2 文化观念原因

3.3.3 政治环境原因

3.3.4 经济环境原因

第4章 中西方公务员激励机制的比较及启示

4.1 中西方公务员激励机制比较分析

4.1.1 “程序正义”与“上级评价”

4.1.2 “政务考绩制”与“指标考核制”

4.1.3 “功绩晋升制”与“资历晋升制”

4.1.4 “复合薪酬制”与“结构工资制”

4.2 西方公务员激励机制对完善我国公务员激励机制的启示

4.2.1 树立人本理念

4.2.2 量化考核标准

4.3.3 强化后果管理

第5章 完善我国公务员激励机制的思考

5.1 以现代激励理论为指导,树立正确的激励理念

5.2 以实施绩效评估为抓手,建立合理的评价体系

5.3 以职位职级改革为手段,构建科学的晋升机制

5.4 以工资薪酬改革为重点,调整公务员收入结构

5.5 以强化责任意识为核心,均衡好责-权-利关系

5.6 以《公务员法》为依托,保障公务员合法权益

结束语

参考文献

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