行政执法类公务员能力素质模型建设研究

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导师姓名
段华洽
学科专业
行政管理
文献出处
安徽大学   2014年
关键词
行政执法论文  公务员论文  能力素质模型论文
论文摘要

2003年11月,国家人事部颁布了《国家公务员通用能力标准框架(试行)》,九项基本能力中有一项依法行政能力,要求公务员要有较强的法律意识、规则意识、法制观念;忠实遵守宪法、法律和法规;依法办事,敢于同违法行为做斗争。2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》明确界定了行政执法类公务员的范围,即行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的公务员。由于行政执法类公务员在公务员招考中数量比较大,在社会基层一线工作,直接面对相关公众和行政执法相对人,因此对其执行国家有关政策法律的能力素质要求高,需要严把“入口关”,确保报考行政执法类公务员的人员基本能力素质符合标准,达到要求。目前,国内针对行政执法类公务员的能力素质标准的实践与研究尚属空白,特别是在定量研究领域,因此探索该类公务员的能力素质标准具有重要的现实意义。本文将研究对象定位于行政执法类公务员,分别采用文献研究总结概述、法律法规归纳总结、素质模型逐级构建、理论成果实际应用等模块进行综合研究。本文首先通过文献搜索及相关著作阅读对目前国内外公务员素质理论进行归纳总结,确定文章的整体行文脉络、思维框架;其次借鉴全国范围内已经试点并且发展相对成熟地区的先进模式,针对安徽省省情,结合座谈会和专家访谈讨论的结果,对能力素质进行维度分析,最终确定问卷调查的5个维度和49个素质要素,设计调查问卷;再次将知识能力、通用能力、执法能力、品德素质、身心素质等5个维度的49个素质要素,以此作为原始变量,把被调查者所填写的重要性及现状满意度等评定数据作为样本数据,采用SPSS软件实施探索性研究,最终确定行政执法类公务员的能力素质体系;最后以构建的行政执法类公务员能力素质模型为标准,针对行政执法类公务员招聘录用、人事测评、绩效考核等方面提出了建设性意见。

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中文摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景和研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内研究状况

1.2.2 国外研究状况

1.3 研究思路与方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 论文框架及创新点

1.4.1 论文框架

1.4.2 论文创新点

第2章 公务员能力素质概述

2.1 素质理论

2.1.1 素质的基本理论

2.1.2 素质词典

2.1.3 素质模型

2.1.4 公务员素质模型

2.2 国外公务员能力素质标准

2.2.1 英国奉行“能力本位”

2.2.2 美国推崇“功绩制”

2.2.3 日本创新“能力等级”,构建责任政府

2.2.4 澳大利亚以“价值规范”为导向

2.3 我国公务员能力素质标准

第3章 行政执法类公务员素质能力建设的实践

3.1 我国现有行政执法类公务员的政策法规

3.1.1 有关行政执法类公务员能力素质的政策法律

3.1.2 地方政策关于行政执法类公务员的法规

3.2 地方或行业关于行政执法类公务员的制度建设和管理实践

3.2.1 深圳、成都对于行政执法类公务员的制度建设

3.2.2 税务部门对于行政执法类公务员管理的实践

3.3 行政执法类公务员能力素质标准的轮廓

第4章 行政执法类公务员能力素质模型实证研究

4.1 问卷设计

4.1.1 研究工具

4.1.2 样本数据构成

4.1.3 样本基本构成

4.2 分析样本

4.2.1 行政执法类公务员能力素质重要性分析(公务员卷)

4.2.2 行政执法类公务员能力素质重要性分析(专家卷)

4.3 构建模型

第5章 行政执法类公务员能力素质模型的应用

5.1 能力素质模型在招聘任用中的应用

5.2 能力素质模型在人事测评中的应用

5.3 能力素质模型在绩效考核中的应用

5.4 能力素质模型在薪酬管理中的应用

5.5 能力素质模型在行政执法类公务员具体考录工作中的应用

第6章 结束语

6.1 本文主要工作

6.2 本文不足之处

参考文献

致谢

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