基层公务员激励机制问题研究

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导师姓名
李建华
学科专业
公共管理
文献出处
中南大学   2013年
关键词
基层论文  公务员论文  激励论文  利益论文
论文摘要

公共行政组织在现代日新月异的社会中,发挥着越来越重要的作用,其公共管理和公共服务职能直接关系着人民群众的切身利益。基层公务员作为行政组织的主体和行政权力的具体执行者,其工作行为直接影响公共利益。因此,如何构建配套的、适合基层公务员队伍的激励机制,以促使他们全心全意为人民服务,提供廉洁、高效、高能的公共服务,是刻不容缓的任务。我国自1993年全面推行公务员制度以来,在当时的计划经济体制中,确实发挥了很重要的作用,但是这套制度与现行的市场经济已经不相适应,因此迫切需要进行改革。公务员激励是一种融入了市场精神、竞争理念的一种治理工具,其产生的前提与公务员本身的利益不可分割,同时也必须在一定的制度环境中进行。本文基于经典激励理论对我国基层公务员激励机制进行探讨,理清公务员激励机制的合理构成。由于当前我国行政环境的制约、公务员职业特性的制约、管理制度的缺陷和监督机制的缺乏,导致我国公务员激励机制在两方面存在局限:一是措施构成方面,表现在招录激励操作失范、薪酬激励缺位僵化、晋升激励缺乏保障、考核激励流于形式、奖惩激励倾斜悬虚等,二是运行过程及结果方面,如物质激励比重失衡影响社会价值观、运动式激励方式影响效果可持续性等。基层公务员激励机制框架的构建应该得到我们应有的重视,笔者试图从基层公务员的复合利益出发,从系统的角度对基层公务员激励机制进行构建,为此,本文从自动型激励机制措施、拉动型激励机制措施及推动型激励机制措施三个方面进行有效设计,提出重视基层公务员的利益诉求,加强公务员道德建设,培育健康的行政心理;完善基层公务员激励制度建设,畅通信息沟通和反馈渠道;完善、健全法律法规和监督机制等对策,推动基层公务员激励机制摆脱目前的局限,向良好的轨道发展,提高行政效率,满足社会大众的服务需求,实现基层公务员与社会大众,基层公务员与公共性质组织之间的共赢。

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摘要

Abstract

目录

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究状况

1.3 研究方法与思路

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究思路

第2章 基层公务员激励相关理论概述

2.1 激励及基层公务员激励机制的内涵

2.1.1 激励

2.1.2 基层公务员

2.1.3 基层公务员激励

2.1.4 基层公务员激励机制

2.2 典激励理论及其启示

2.2.1 内容型激励理论

2.2.2 过程型激励理论

2.2.3 强化激励理论

2.2.4 综合型激励理论

第3章 基层公务员激励机制的确立

3.1 基层公务员激励机制确立的前提

3.1.1 人性假设

3.1.2 利益诉求

3.1.3 制度环境

3.2 基层公务员激励机制确立的作用

3.2.1 提升基层公务员素质,提高行政效率

3.2.2 规范基层公务员管理,塑造政府形象

3.2.3 维护行政合法性,适应市场经济发展

3.3 基层公务员激励机制的合理构成

3.3.1 基层公务员激励机制的环境要素

3.3.2 基层公务员激励机制的动力剖析

3.3.3 公务员激励机制的目标指向

3.3.4 基层公务员激励机制的制度安排

第4章 基层公务员激励机制困境与归因分析

4.1 基层公务员激励机制存在的困境分析

4.1.1 激励机制的措施构成方面存在的问题

4.1.2 激励机制运行过程及结果存在的问题

4.2 基层公务员激励机制存在问题的原因分析

4.2.1 行政环境的制约

4.2.2 职业特性的局限

4.2.3 管理制度的缺陷

4.2.4 监督机制的缺乏

第5章 基层公务员有效激励机制的措施设计

5.1 自动型激励机制措施设计

5.1.1 重视公务员利益诉求

5.1.2 加强公务员道德建设

5.1.3 培育健康的行政心理

5.2 拉动型激励机制措施设计

5.2.1 完善基层公务员激励制度建设

5.2.2 畅通上下信息沟通和反馈渠道

5.3 推动型激励机制措施设计

5.3.1 完善制度性法律规范

5.3.2 建立健全的监督机制

第6章 结论

参考文献

攻读硕士学位期间的主要研究成果

致谢

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